U administrativnom pogledu Sapna je kao općina počela
 egzistirati od 18. marta 1998. godine kada se na osnovu odluke Federalnog parlamenta po prvi put sastalo  Općinsko vijeće. Općina Sapna je nastala podjelom općine  Zvornik na dva dijela: na općinu Zvornik u RS i opcinu  Sapna u Federacija Bosne i Hercegovine,FBiH Međutim, Sapna je imala svoju autonomnost još od ranog perioda  historije BiH. Poznato je da su na području Sapne ljudi  živjeli još od najstarijih vremena. Sapna kao  administrativno – teritorijalni pojam se spominje još u  periodu srednjeg vijeka. Poznat je i na najstarijim kartama  ucrtan naziv Župa Sapna. U onom vremenu taj naziv je  predstavljao područje koje je egzistiralo kao jedna  autonomna cjelina. Dokaz aktivnog življenja ljudi na  području Sapne su mnogobrojni stećci koji se i danas  nalaze u naseljima: Handelici, Mededa, Gornja Sapna itd.
U periodu srednjeg vijeka Sapna je predstavljala važno
komunikacijsko područje između tadašnjih gradova
Zvornika i Teočaka.